Správa o činnosti pamiatkovej inšpekcie za 2. polrok 2000

Pamiatková inšpekcia podl'a plánu úloh schváleného vedením ministerstva prednostne riešila a vybavovala podania občanov, obcí, Pamiatkového ústavu a úradov štátnej správy. Pokračovala aj spolupráca pri tvorbe zákona o ochrane pamiatkového íondu a jeho vykonávacích vyhlášok.

I. Plnenie úloh plánu dozornej činnosti.

Výkon dozornej činnosti v pamiatkových zónach

Plnenie:            úloha splnená

V uplynulom polroku sme vykonali kontrolu v pamiatkových zónach v Gelnici, v Štítniku, v Beckove, v Novom Meste nad Váhom, v Rimavskej Sobote, v Rimavských Janovciach, v Liptovskom Hrádku a v Liptovskom Mikuláši. Kontrola pamiatkovej zóny v Liptovskom Mikuláši bola vykonaná namiesto plánovanej kontroly pamiatkovej zóny v Liptovskom Jáne.

Postupným preverovaním administratívno - správnych aktov, ktorými boli vyhlásené historické jadrá miest za chránené územia sa potvrdzujú naše predchádzajúce zistenia, že sa vyskytujú formálne nedostatky pri ich vyhlasovaní. Pamiatkové zóny v Beckove a v Liptovskom Mikuláši boli vyhlásené všeobecne záväzným nariadením aj po nadobudnutí účinnosti zákona č. 472/1990 Zb. o organizácii miestnej štátnej správy, ktorý v §7 upravoval vydávanie všeobecne záväzných vyhlášok.

Nesprávnym aplikovaním §6 zákona č. 27/1987 Zb. sú súčasťou vyhlásenia pamiatkovej zóny v Liptovskom Mikuláši aj samostatné "pamiatkové súbory" v pričlenených obciach, ktoré nemajú priamu súvislosť' s územím historického jadra.

Ochranné pásma pamiatkových zón, napriek tomu, že boli v návrhoch na vyhlásenie pamiatkových zón Nové Mesto nad Váhom, Gelnica, Rimavská Sobota, Liptovský Mikuláš a Liptovský Hrádok vymedzené, neboli vyhlásené rozhodnutím podľa §17 zákona č.27/1987 Zb. Vo vymedzených ochranných pásmach, ktoré nie sú vyhlásené v súlade so správnym poriadkom sme odporúčali nevydávať záväzné stanoviská podľa § 14 zákona č.27/1987 Zb., ale pre ochranu pamiatkovej zóny použiť formu vyjadrení s odporúčaniami pre postup orgánov v stavebnom a územnom konaní. V prípade opodstatnenosti priameho uplatnenia záujmov ŠPS bude potrebné pristúpiť' k vyhláseniu ochranných pásiem, aby boli záväzné stanoviská legitímne.

Obhliadkou sme zistili, že najmä v pamiatkových zónach, ktoré nie sú priamo v sídlach okresných úradov je nedostatočne vykonávaný dohľad nad stavebnou  činnosťou odbormi regionálneho rozvoja okresných úradov. V Beckove, v Novom Meste nad Váhom a v Rimavských Janovciach sme zistili porušenie §14 ods.2 zákona č.27/1987 Zb. , keď' sú            stavebné práce vykonávané bez záväzného stanoviska orgánu štátnej pamiatkovej starostlivosti. V Komárne bola zistená stavebná činnosť' na kultúrnej pamiatke bez vydaného záväzného stanoviska v centre pamiatkovej zóny. Na základe výsledkov kontroly boli prijaté opatrenia, ktoré sú uvedené v priloženej tabuľke. Zároveň pamiatková inšpekcia adresne oslovila primátora Nového Mesta nad Váhom a starostu Rimavských Janoviec, aby venovali zvýšenú pozornosť' prácam vykonávaným na základe ohlásenia, ktoré podliehajú podľa § 14 ods. 5 tiež záväznému stanovisku orgánu štátnej pamiatkovej starostlivosti.

Pri obhliadke bol zistený zanedbaný stavebno - technický stav nevyužívanej kultúrnej pamiatky na námestí v Štítniku a budovy dotvárajúcej prostredie v pamiatkovej zóne v Gelnici, kde si vlastníci neplnenia povinností podľa § 9 zákona. Pamiatková inšpekcia v opatreniach navrhla Okresnému úradu v Rožňave voči vlastníkovi kultúrnej pamiatky - patricijského domu v Štítniku začať' správne konanie. V Gelnici pamiatková inšpekcia navrhla OÚ vydanie rozhodnutia podľa § 10 zákona č. 27/1987 Zb. o štátnej pamiatkovej starostlivosti, pričom sme navrhli postup koordinovať' s príslušným odborom životného prostredia.

Z kontrolovaných pamiatkových zón pozitívne hodnotíme spoluprácu mesta, najmä mestského architekta s orgánmi štátnej pamiatkovej starostlivosti v Gelnici a Liptovskom Mikuláši, kde sa úpravy parteru a osadzovanie reklám realizujú v súlade s požiadavkami ochrany kultúrnych pamiatok a hodnôt pamiatkového územia. Zvlášť' oceňujeme aktívny prístup starostky Štítnika k problematike ochrany kultúrnych pamiatok, kde sú rozvojové programy obce orientované na budúce využitie historického stavebného fondu a napriek nedostatku finančných prostriedkov obec prevádzkuje informačné stredisko a aktívne sa podieľa na obnove kultúrnych pamiatok vo vlastníctve štátu a cirkvi.

Splnenie podmienok určených MK SR v rozhodnutí o premiestnení kultúrnej pamiatky - kostola v Koši

Plnenie:            úloha splnená

Záchranu najcennejších častí kultúrnej pamiatky - rímskokatolíckeho kostola v Koši ministerstvo určilo rozhodnutím o ich premiestnení v roku 1994, následne vyjadrené aj uznesením vlády SR č. 827 z augusta 1994. Súhlas ministerstva a na jeho základe vydané záväzné stanovisko Okresného úradu v Prievidzi z decembra 1998 predpokladali premiestnenie nehnuteľnej kultúrnej pamiatky transferom a následným zabudovaním všetkých umelecky a architektonicky hodnotných prvkov do novostavby kostola mimo poddolovaného územia.

Následné podrobné archeologické a reštaurátorské výskumy pred prípravou transferu v roku 2000 preukázali, že najoptimálnejším variantom transferu je presun pôvodnej gotickej časti kostola ako celku na miesto hrubej stavby kaplnky nového kostola. Toto riešenie bolo odporučené na prerokovaní transferu na ministerstve kultúry v júni 2000 ako najvhodnejšie z hľadiska pamiatkovej starostlivosti, časového aj finančného hľadiska. Transfer gotickej časti - svätyne pôvodného kostola v Koši bol realizovaný v decembri 2000 na základe záväzného stanoviska odboru regionálnych vzťahov z 2.10.2000 a rozhodnutia o povolení odstránenia stavby odboru životného prostredia Okresného úradu v Prievidzi zo 17.10.2000. Premiestnená časť' kultúrnej pamiatky je samostatne stojaci objekt v areáli nového kostola.

Oddelená svätyňa kostola má po premiestnení poškodenú strešnú krytinu, a provizórne zabezpečenie otvoru v rovine víťazného oblúka. Uplatnenie kultúrnej pamiatky v novej polohe a funkcii predpokladá vykonanie ďalších stavebných a reštaurátorských prác, ktoré zatiaľ' nie sú finančne zabezpečené.

Národná kultúrna pamiatka - súbor východoslovenských drevených kostolov pre prípravu nominácie do zoznamu svetového kultúrneho a prírodného dedičstva UNESCO

Plnenie:            úloha nesplnená

Úlohu žiadame dodatočne vypustiť' z dôvodu duplicity s úlohami Pamiatkového ústavu Bratislava, ktorý začal v októbri 2000..podl'a zadania sekcie kultúrneho dedičstva pracovať' na nominačnom projekte pre zápis do Zoznamu UNESCO.

Kontrola opatrení prijatých pri previerkovej a dozornej činnosti

Plnenie:            úloha splnená

Konkrétne opatrenia voči vlastníkom kultúrnych pamiatok prijaté pri kontrolách pamiatkových zón boli splnené podľa odporúčaní pamiatkovej inšpekcie, zmena hranice pamiatkovej zóny v Nitrianskom Právne vyžaduje kvalifikovaný návrh Pamiatkového ústavu, odporúčanie zatiaľ' nie je splnené.

Osobitným problémom je spolupráca s Komorou reštaurátorov, ktorá ani po opakovanej výzve nezhodnotila vykonanie reštaurátorských prác, ktoré poškodili barokové sochy z kaštieľa v Brunovciach. Pamiatková inšpekcia sa obrátila na Komoru reštaurátorov so žiadosťou o stanovisko 28.3.2000, toto stanovisko bude podkladom pre ďalšie konanie voči tomu, kto poškodil kultúrne pamiatky zo strany pamiatkovej inšpekcie a podklad pre ďalšie konanie vlastníka - Správy účelových zariadení úradu vlády SR. Opatrenie prijaté na odstránenie vlhkosti v kaštieli bolo splnené, vlastník zabezpečil vypracovanie projektu ovlhčenia, zvĺhanie priestorov sa výrazne obmedzilo dostatočným kúrením a užívaním kaštieľa.

II. Sťažnosti na úseku štátnej pamiatkovej starostlivosti

Z predchádzajúceho obdobia sme doriešili sťažnosť' na zvĺhanie kostola sv. Jána Nepomuckého v Oravskom Podzámku. Na základe podnetu pamiatkovej inšpekcie boli v novembri 2000 doriešene vlastnícke vzťahy, čo umožnilo výkonným orgánom štátnej správy prijať' opatrenia na odstránenie príčin navĺhania. K dohode medzi miestnym rímskokatolíckym farským úradom a obcou o spoločnom postupe došlo aj nástupom nového správcu farnosti.

III. Ostatné podania

Na pamiatkovú inšpekciu sa obrátil Okresný úrad v Spišskej Novej Vsi vo veci záchrany kúrie v Odoríne, ktorá je vo vlastníctve obce. Po vykonanej kontrole sme oslovili Povodie Bodrogu a Hornádu vo veci zlepšenia odtokových pomerov na miestnom potoku, ktorý spôsobuje dlhodobé zaplavenie pivníc kúrie. Po dohode so starostom obce bolo zabezpečené vyčistenie časti potoka, ktoré čiastočne situáciu zlepšilo. Pre možnosť' získania budúceho investora pamiatková inšpekcia zabezpečila prostredníctvom Pamiatkového ústavu vypracovanie materiálu "Základné podmienky pre zachovanie a obnovu kultúrnej pamiatky". V takýchto prípadoch je sankcia pre vlastníka kultúrnej pamiatky, ktorý je v zmysle platného zákona povinný zabezpečit' jej zachovanie a dobrý technický stav neúčinná pre nevymožitel'nost' plnenia.

Obhliadkou kultúrnych pamiatok v obci Slavec - časť' Gombasek a rokovaním so starostom obce sme zistili, že hrozbu fyzickej likvidácie 4 objektov zapísaných v Ústrednom zozname kultúrnych pamiatok je možné odvrátiť' len urýchleným majetkovo-právnym vysporiadaním nehnuteľností a ich následným predajom s podmienkou zabezpečenia ich obnovy. Napriek tomu, že zákon č. 27/1987 Zb. v §15 a §30 a zákon č. 369/1990 Zb. v znení neskorších predpisov o obecnom zriadení v § 4 ukladá obci povinnosť' vykonať' nevyhnutné opatrenia na záchranu kultúrnych pamiatok, rozpočtové pravidlá neumožňujú investovať' do cudzieho majetku. Na kontrole bol dohodnutý postup Okresného úradu v Rožňave, ktorý v spolupráci so starostom obce zabezpečí vydanie listov vlastníctva.

Podnet Pravoslávneho farského úradu v Ladomírovej vo veci neoprávneného zbúrania vstupnej brány do areálu sme riešili v spolupráci s príslušným odborom životného prostredia. Vzhľadom na to, že vstupná brána nebola vyhlásenou kultúrnou pamiatkou, rozhodnutie o uložení pokuty za zbúranie vstupnej brány a postavenie nového oplotenia bez stavebného povolenia vydal príslušný stavebný úrad.

Na podnet Pamiatkového ústavu sme sa zaoberali činnosťou Mestského ústavu ochrany pamiatok v Bratislave pri príprave obnovy Nemocnice s poliklinikou Milosrdných bratov na Námestí SNP v Bratislave. Odborno-metodická komisia PÚ Bratislava prípad posúdila ako zasahovanie organizácie v pôsobnosti Magistrátu mesta do kompetencií Pamiatkového ústavu. Výsledkom prešetrenia prípadu bolo konštatovanie, že Mestský ústav ochrany pamiatok dostatočne informoval investora o kompetenciách orgánov a organizácii v štátnej pamiatkovej starostlivosti a svoje vyjadrenia pripravoval na základe objednávky investora, resp. ako podklad pre stanovisko mesta k plánovanej stavebnej činnosti.

Pamiatková inšpekcia dohliada na postup záchranných archeologických prác pri farskom kostole v Žiline, ktoré sa vykonávajú počas rekonštrukcie inžinierskych sietí v mestskej pamiatkovej rezervácii. Rokovaním zástupcov investora s orgánmi štátneho stavebného dohľadu a orgánov štátnej pamiatkovej starostlivosti bola dosiahnutá dohoda o vykonaní záchranného archeologického  výskumu,  jeho financovanie je v zmysle zákona č. 27/1987 Zb. povinný zabezpečiť' investor - mesto Žilina. V zimnom období sú práce prerušené.

V uplynulom období sme na podnet odboru pamiatkovej starostlivosti preverovali prípady straty, resp. krádeže hnuteľných kultúrnych pamiatok z majetku farských úradov v Spišskej Sobote a Zemianskom Kvášove. Po strate predmetov je otázne ich ďalšie evidovanie v Zozname kultúrnych pamiatok. Po konzultácii s odborom kriminálnej polície Policajného zboru sme zaujali stanovisko, že vyhlásenie takýchto hnuteľných kultúrnych pamiatok nie je účelné zrušiť', až do doby,  kým sa nepreukáže ich fyzický zánik. Na základe podnetu strediska Pamiatkového ústavu v Kremnici boli po výzve pamiatkovej inšpekcie zastavené ďalšie nepovolené práce na rímskokatolíckom kostole v Kopernici, a s nimi súvisiace premiestňovanie hnuteľných kultúrnych pamiatok do klimaticky nevhodných a nezabezpečených priestorov márnice. Na rokovaní zainteresovaných bol dohodnutý ďalší postup, ktorý budeme v spolupráci s Okresným úradom v Žiari nad Hronom sledovať'.

Pamiatková inšpekcia na žiadosť' Protimonopolného úradu vypracovala stanovisko k používaniu strešných systémov BRAMAC pri obnovách kultúrnych pamiatok a nehnuteľností v pamiatkových územiach, a na žiadosť' Okresného úradu v Novom Meste nad Váhom vypracovala stanovisko ku vzťahu záväzného stanoviska vydávaného orgánmi štátnej správy a práv autorov projektov v pamiatkových územiach, ako aj stanovisko k územnému konaniu na rekonštrukciu historického námestia.

So závažným problémom sa na pamiatkovú inšpekciu obrátil Okresný úrad Bratislava 5, ktorý vyžiadal stanovisko k aplikácii zákona č. 27/1987 Zb. Okresná prokuratúra, ktorá vykonala kontrolu na Okresnom úrade Bratislava 5. konštatovala porušenie zákona č. 27/1987 Zb. pri vydávaní záväzných stanovísk a časovom obmedzovaní ich platnosti. V spolupráci s legislatívnym a právnym odborom sme vypracovali stanovisko, v ktorom rozporujeme výklad okresnej prokuratúry s odvolaním sa na predchádzajúcu prax aplikovanú na všetkých orgánoch štátnej správy od platnosti zákona v roku 1988. Výklad okresnej prokuratúry bol založený na legislatívno-technickom nedostatku, ktorý zákon č. 27/1987 Zb. má v záverečných ustanoveniach. Tento nedostatok bude plne odstránenú prijatím nového zákona, ktorý záväzné stanovisko nahradí rozhodnutiami vydávanými v správnom konaní.

V Bratislave 15.januára 2001

Vypracovala: Ing. Iveta Kodoňová, hlavná inšpektorka