Legislatíva a financovanie Matice slovenskej v minulosti a dnes vo vzťahu k rozpočtovej kapitole Ministerstva kultúry Slovenskej republiky 

Prehľad zákonov o Matici slovenskej

Zákon SNR č. 4/1954 o Matici slovenskej (ďalej MS) v paragrafe 6 stanovoval MS ako rozpočtovú organizáciu Povereníctva kultúry, pričom v paragrafe 7 uvádzal, že majetok doterajšej MS a Slovenskej národnej knižnice prechádza do vlastníctva štátu a dáva sa do správy MS.

Zákon SNR č. 97/1968 Zb. o Matici slovenskej deklaroval MS z hľadiska hospodárenia v zmysle § 10 ako rozpočtovú organizáciu napojenú v odvetví kultúry na rozpočet SNR. Súčasťou jej rozpočtu boli výdavky na činnosť ústredných orgánov členskej základne. Hospodárenie miestnych odborov sa spravovalo zásadami o hospodárení spoločenských organizácií. Ich majetok sa vytváral najmä z príspevkov členov a z vlastnej činnosti.

Matica slovenská sa z hľadiska organizačnej štruktúry delila na miestne odbory a stále pracoviská.

Tento zákon bol nahradený zákonom SNR č. 167/1973 Zb. o Matici slovenskej s účinnosťou od 1. 1. 1974. Matica slovenská bola podľa tohto zákona štátnou socialistickou organizáciou, ktorú priamo riadilo ministerstvo kultúry. V zmysle § 11 bola rozpočtovou organizáciou napojenou na rozpočet ministerstva. Podľa § 9 písm. 3. miestny odbor mal právnu subjektivitu, mohol nadobúdať práva, zaväzovať sa a hospodáriť s vlastným majetkom. V prípade zániku miestneho odboru prechádzal jeho majetok, práva a záväzky na osvetové zariadenie príslušného národného výboru, v prípade ak osvetové zariadenie neexistovalo, na národný výbor.

K ďalšej legislatívnej zmene došlo prijatím zákona SNR č.196/1991 Zb. o Matici slovenskej s účinnosťou od 7. júla 1991. Organizačnú štruktúru MS  /§ 3/ tvorila Spolková zložka MS a Inštitučná zložka MS.

Spolková zložka bola právnická osoba, v rámci úloh vymedzených jej stanovami vystupovala v právnych vzťahoch vo svojom mene a niesla majetkovú zodpovednosť vyplývajúca z týchto vzťahov. Základnými organizačnými jednotkami spolkovej zložky boli miestne odbory a záujmové odbory MS. Podľa § 8 pre hospodárenie spolkovej zložky platil osobitný predpis - Hospodársky zákonník (zákon č.109/1964 Zb. v znení neskorších predpisov).

Pre Inštitučnú zložku bolo základnou organizačnou jednotkou pracovisko. Počet pracovísk, ich štruktúru a náplň činnosti určoval štatút, ktorý schvaľovalo ministerstvo kultúry. Pre hospodárenie inštitučnej zložky platil zákon SNR č. 592/90 Zb. o rozpočtových pravidlách SR.

Zákon č.196 z 1991 nahradil v súčasnosti platný zákon č. 68/1997 Z.Z z 13. 2. 1997, ktorý deklaruje MS ako verejnoprávnu ustanovizeň.

O hospodárení a financovaní MS hovorí § 6 tohto zákona, kde podľa ods.1 MS hospodári s vlastným majetkom a s majetkom štátu.

Vlastný majetok predstavujú peniaze, cenné papiere, iné hnuteľné a nehnuteľné veci, ako aj iné majetkové práva a peniazmi oceniteľné hodnoty, ktoré svojou povahou môžu slúžiť na plnenie úloh Matice slovenskej.

Na nakladenie s majetkom štátu, ktorý spravuje MS, sa vzťahuje zákon č. 278/1993 Z. z. o majetku štátu v znení neskorších predpisov.

Na plnenie úloh sa MS poskytujú dotácie a účelové dotácie zo štátneho rozpočtu SR. Na hospodárenie s týmito prostriedkami sa vzťahuje zákon NR SR č. 303/1995 Z. z. o rozpočtových pravidlách v znení neskorších predpisov.

Matica slovenská môže s vlastným majetkom vykonávať podnikateľskú činnosť spravidla prostredníctvom ňou založených obchodných spoločností. Výnosy z podnikateľskej činnosti používa na plnenie svojich úloh.Financovanie Matice slovenskej

Postupné zmeny legislatívnych noriem o MS mali odraz aj v zmenách foriem financovania.

Do roku 1993 bola inštitučná zložka MS /najmä SNK a PNK/ financovaná ako rozpočtová organizácia napojená na rozpočtovú kapitolu MK SR.

V roku 1994 sa zmenila forma hospodárenia inštitučnej zložky MS, z formy hospodárenia rozpočtovej organizácie na neštátnu organizáciu, ktorá hospodárila ako príspevková organizácia. Táto forma financovania inštitučnej zložky platila do roku 1997.

Od roku 1992 sa miestne odbory MS mohli uchádzať o finančné prostriedky v rámci grantového systému MK SR, prostredníctvom príspevkov zo Štátneho fondu kultúry Pro Slovakia a z účelových transferov kapitoly kultúry.

Po prijatí zákona č. 68/1997 Z. z. o MS nehospodári MS ako príspevková organizácia, postupuje podľa zákona č. 563/1991 Zb., pritom účtuje podľa opatrenia FMF č.V/20531/1992 zo dňa 13.10.1992, ktorým sa ustanovuje účtovná osnova a postupy účtovania pre politické strany, hnutia, občianske združenia a iné nezárobkové organizácie. Finančné prostriedky zo štátneho rozpočtu sa poskytujú na zmluvnom základe na zmluvne určený okruh činností.

Na finančné prostriedky poskytnuté MS zo štátneho rozpočtu sa vzťahujú ustanovenia § 6. /ods. 3/ zákona NR SR č. 303/1995 Zb. o rozpočtových pravidlách v znení neskorších predpisov.

Zákonom č. 183/2000 Z. z. o knižniciach, o doplnení zákona SNR č. 27/1987 Zb. o štátnej pamiatkovej starostlivosti a o zmene a doplnení zákona č. 68/1997 Z. z. o Matici slovenskej sa z Matice slovenskej vyčlenili samostatné právnické osoby - Slovenská národná knižnica v Matici slovenskej /zákon č. 68/1997 Z. z.,§ 3 ods. 2/ a Pamätník národnej kultúry /zákon č. 68/1997 Z. z.,§ 3 ods. 3/ a vytvorili Slovenskú národnú knižnicu ako štátnu rozpočtovú organizáciu.

Konkrétne objemy poskytovaných finančných prostriedkov zo štátneho rozpočtu prostredníctvom kapitoly MK SR na činnosť Matice slovenskej z hľadiska zmien legislatívy a hospodársko-právnych foriem /bez údajov za Štátny fond kultúry Pro Slovakia/

V zmysle § 11 zákona č. 167/1973 Zb. o Matici slovenskej bola MS v rokoch 1987 až 1991 štátnou rozpočtovou organizáciou /ďalej len RO/ napojenou na rozpočet ministerstva kultúry. V tomto období boli MS poskytované, v súlade s platnými zákonmi o rozpočtových pravidlách, finančné prostriedky v rámci bežných výdavkov rozpočtových organizácií v nasledovných objemoch :

Prijatím zákona č. 196/1991 Zb. sa financovanie Matice slovenskej rozčlenilo. Podľa § 8 pre hospodárenie spolkovej zložky platil osobitný predpis – zákon č. 109/1964 Zb. – Hospodársky zákonník v znení neskorších predpisov. Pre hospodárenie inštitučnej zložky platil zákon č. 592/1990 Zb. o rozpočtových pravidlách SR. Po tejto legislatívnej zmene boli finančné prostriedky poskytnuté nasledovne:

V roku 1994 došlo k zmene hospodársko-právnej formy Matice slovenskej z rozpočtovej organizácie na neštátnu organizáciu účtujúcu ako príspevková organizácia, ktorej boli v rámci účelových prostriedkov kapitoly MK SR poskytované finančné prostriedky nasledovne:

Prijatím zákona č. 68/1997 došlo k definovaniu Matice slovenskej ako verejno-právnej ustanovizne. Keďže k zmene právnej formy došlo počas rozpočtového roka, do konca r. 1997 viedla MS účtovníctvo ako príspevková organizácia.

Od roku 1998 postupuje MS podľa Opatrenia FMF č. V/20531/1992 zo dňa 13. 10. 1992, ktorým sa ustanovuje účtovná osnova a postupy účtovania pre politické strany, hnutia, občianske združenia a iné nezárobkové organizácie.

V roku 2000 došlo k delimitácii SNK a PNK z Matice slovenskej do Slovenskej národnej knižnice ako štátnej rozpočtovej organizácie v zmysle zákona č. 183/2000 Z. z. /1. 7. 2000/. Z titulu delimitácie bol účelový transfer Matice slovenskej znížený pre druhý polrok 2000 o 36 400 tis. Sk

poznámka : * bez vyúčtovania mzdových nákladov za jún 2000, ktoré už boli hradené z rozpočtu SNK ako štátnej rozpočtovej organizácie v júli 2000.